2014/10/29 经济日报 记者黄文奇整理

行政院生技产业策略咨议会议（BTC）今天召开，将堂堂进入第十届，而生技起飞行动方案明年也将迈入第三年。对于台湾生技产业的下一步，我们希望透过这次BTC会议、在委员们的集思论难中，得到答案。其中，「生物经济」是一个可能的方向。
 
根据经济合作暨发展组织（OECD）的报告指出，将来「生物经济」是全球经济发展的重要概念，生物相关产业的产值，将会占各先进国家GDP的一半以上，换言之，生物经济将成为最重要的产业，因此，这次BTC会议的回顾与前瞻，将成为台湾生技产业发展的重要起点。
 
在我担任行政院科技会报副召集人期间，我与办公室同仁完成BTC会议重点的研商，希望台湾生技产业必须兼顾经济发展与人民福祉，因此，除了首度纳入农业生物科技产业作为发展重点，也因应老龄化社会来临，聚焦健康照护产业领域，特别是健康辅具的开发与生产。
 
从现况来看，若仅统计去年台湾生技医疗产值，约是2,269亿元，但若放大看台湾生物经济的产值，则达2.09兆元，这包括了大健康产业所贡献的1.04兆元，及生技工业（含化学、能源、材料、食品等）的6,125亿元、农业（包括农林渔牧）的4,810亿元。
 
我们要思考的是，未来五到十年，台湾的生物经济蓝图该长什么样貌，而政府又该如何扮演「推手」？据统计，过去五年内（2009到2013年），台湾生物经济的产值平均年增率约5.16%，而若以2.09兆元为基础，未来八年内，也就是2020年时，台湾生物经济产值即将来到2.83兆元。

消极的看，政府即使什么都不做，到2020年生物经济仍有2.83兆元的规模，但如果积极的介入，只要推升每年成长率多一个百分点，亦即从5.16%增加为6.16%，那么台湾2020年的生物经济产值将来到3.18兆元。换言之，八年内可以即可增加1兆元以上的产值。
因此，我们特别将农业生技、健康照护等产业纳入新一阶段的生技产业发展蓝图中。未来，我们将审视台湾农业生物科技的领域，国内在研发能量方面，有哪些产品是已经有成果的，而国家如何来「推一把」，让产业发展的更快，如动物疫苗、生物肥料、优良种苗等，为台湾增加产值。
 
其中，我们已经看到农业生技中进度较快也具备国际发展潜力的例子，如国内动物用疫苗公司瑞宝所开发、生产的猪只生殖与呼吸道综合症疫苗PRRSFREE，就是政府科专计划补助、与国内学研单位合作，所推出的第一支次单位猪蓝耳次单位疫苗。
 
去年瑞宝的在台湾的疫苗销售额度虽不大，却超越了国际大厂百灵佳在台销售额，且让近43万头仔猪免于因蓝耳病死亡，而这存活下来的43万头仔猪，也因此增加了4亿元的饲料产值，另外这些仔猪长大后，每一只可卖8,000元以上，本身的产值则达到约35亿元，合计增加产值上看40亿元。

反而观之，如果这43万头猪因没有疫苗而病死，不仅没有产值还将造成污染，特别每年全球因疫病而死亡的猪只不计其数，一支疫苗便可以造就这么大的附加价值，而这不仅是国际养猪业所关心的事情，这也是生物经济必须考量的范畴。

另外，辅具科技也是另一项关键，全球人口进入老龄化的时代，台湾人口老化问题也日益严重，据统计，当前台湾老年人口已经是达到总体人口的12%，明年起可能达到15%，但人类行动不能仅靠拐杖，智慧辅具可结合台湾ICT产业的优势，不仅发展产业也照顾人民福祉。

（本文是卫生福利部部长蒋丙煌口述）